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（原标题：光伏行业协会发文质疑廉价中标凯发·k8国际app(中国)官方网站，现行法律何如章程？）

21世纪经济报谈记者曹恩惠、挂牵懿 上海报谈

光伏行业主要企业达成自律共鸣后，其落地和推行效力备受外界养息。

当今，反馈企业是否自律的阐扬是，在最近一两个月组件采购招标形状中，参与投场所光伏企业的投标价钱是否参照了中国光伏行业协会所公布的月度最终组件含税本钱价钱。

12月19日晚间，中国光伏行业协会公布了12蟾光伏主流居品现时本钱分析情况。把柄该协会测算，受丰水期竣事，企业开工率颐养等成分影响，现时，在各期间不计折旧，硅料、硅片、电板片期间不含升值税的情况下，本月度最终组件含税本钱（含最低必要用度，下同）为0.692元/W。

这一价钱相较于前两个月的价钱有所普及——本年10月、11月，中国光伏行业协会公布确当蟾光伏组件含税本钱差别为0.68元/W、0.690元/W。

固然上述价钱并不具备强制阻挡力，主要起到供市集和政府监管部门参考的作用。可是在光伏产业非感性竞争惬心相等严重确当下，这一价钱仍被市集主流声息视作伏击的参照依据。

关联词，现实的自律情况时时并不齐全。

协会“四问”廉价中标

21世纪经济报谈记者提防到，针对上述本钱价钱的测算，中国光伏行业协会说起了一场在本年11月1日召开的本钱模子群众论证会。在这场会议上，群众一致合计，“本钱模子对本钱要素进行了详尽考量，结构完整，设想合理；数据的汇注边界具有曩昔代表性，体现了先进光伏居品的行业平均本钱水平；本钱数据的汇注及上报，将对主管部门了解行业情况、加强行业搞定提供伏击器具；关于长入改行融会，遏止光伏居品低于本钱价竞争具有伏击意思。”

可是，就在近期的一场国央企光伏组件采购招标形状中，上述最低本钱价受到了径直“挑战”。

2024年12月17日，新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能形状配套博湖县60万千瓦光伏项眼光伏组件诞生采购形状进行了招标中标候选东谈主公示。固然该形状所招场所组件限制并不大，仅为600MW，分为两个标段，拟遴选N型610W及以上单晶硅双面双玻光伏组件，最终入选的中标候选东谈主报价令东谈主大跌眼镜。

公示信息自满，标段一的两位中标候选东谈主差别为上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司、昱辉光能科技有限公司，中标单价差别为0.625元/W、0.631元/W；标段二的两位中标候选东谈主差别为合盛硅业股份有限公司、昱辉光能科技有限公司，中标单价差别为0.629元/W、0.631元/W。

12月18日晚间，针对该形状标中标情况，中国光伏行业协会发文“四问”：形状是否严格落实中央经济责任会议条目？是否依招投标法关连章程摒除最廉价投标？是否按国资委国度发展改良委关连条目遴选全生命周期性价比最优？是否面孔认识？

中国光伏行业协会的著述，露出了上述形状更多的投标价钱细节信息。举例，该形状所诞生的最高投标限价为0.6313元/W；16家投标企业中，11家一二线光伏组件企业投标价钱均在0.6900元/W以上（含0.6900元/W）。

而最终的公示终端自满，招标单元国电电力巴州发电公司依旧坚抓遴选了限价内的报价单元，甚而遴选了报价最低与次低的企业行为中标候选东谈主。

“试问，形状最高限价比咱们测算的最低限价还低了近10%，在现时光伏制造行业已堕入全行业损失的情况下，思必国电电力巴州发电公司的本钱测算亦然具有合理正当依据，但差距如斯之大，咱们也思知谈计较依据是什么？”中国光伏行业协会发文质疑。

拆开发稿时，国度动力集团以及国电电力巴州发电公司等主体，未对上述形状中标情况以及中国光伏行业协会的质疑作出恢复。

廉价招投场所法律风险

履行上，这并非中国光伏行业协会第一次针对具体的光伏组件采购形状发文盘考。

12月11日晚间，中国光伏行业协会在官微上发布《爱憎分明 龙头与主干企业不再打“价钱战”——不雅中国电建2025年度光伏组件框采投标企业名单有感》的著述，签字为中国光伏行业协会推行文书长刘译阳。

该著述固然远不足上述著述言辞热烈，但亦对另一个备受业内养息的中国电建2025年度51GW光伏组件采购开标情况进行了盘考。

竞争法群众、清华大学国度计谋相关院特约相关员刘旭在招揽21世纪经济报谈记者采访时合计：“应当细目行业协会实时就本行业存在争议的招投标行径建议质疑是履行行业自律的职责所在。对此，关连招标方也有必要把柄现行法律律例对其招标行径的合规性作出透露，招揽社会监督。”

当今，与上述招标事件密切最径直关连的法律文献《中华东谈主民共和国招标投标法》以及《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》。康德智库群众、上海市光明讼师事务所讼师付长生向记者先容：“《中华东谈主民共和国招标投标法》第三十三条，投标东谈主不得以低于本钱的报价竞标，也不得以他东谈主口头投标约略以其他方式弄虚假善，诳骗中标；《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第二十七条则章程，招标东谈主不错自行决定是否编制标底。招标东谈主设有最高投标限价的，应当在招标文献中明确最高投标限价约略最高投标限价的计较门径。招标东谈主不得章程最低投标限价。”

“招标投标行径骨子上是一种市集竞争步履，价钱竞争是其中的伏击期间。要是章程了最低投标限价，可能会适度市集竞争，导致价钱机制失灵。”付长生指出，“行业协会不错加强与其他关连部门的配合与交流，共同鼓吹招投标市集的表率化发展。通过与政府部门、规定机关等机构的配合，共同打击违法非法步履，吝惜市集的公谈竞争步骤。”

不外，北京德恒讼师事务所讼师葛瑶曾在招揽《界面新闻》采访时指出，在实践中一直存在应当以“企业个别本钱”一经“社会和行业平均本钱”行为认定规范的争议。“当今，关连规定裁判实践中，主流不雅点所以‘企业个别本钱’为投标企业‘本钱价’认定规范。即招投标法并不妨碍企业通过提高自己搞定水和蔼经济效益裁减个别本钱作念到更低的价钱。规定实践中尊重企业个别本钱，也尊重企业的摆脱、良性竞价。”

事实上，招标方要是在关连市集具有市集诓骗地位，那么其以昭着低于本钱价的价钱采购商品，也可能涉嫌违背《中华东谈主民共和国反足下法》第二十二条第一款第一项的章程：谢绝具有市集诓骗地位的设想者以不公谈的廉价购买商品。

“当今光伏发电业务具有一定的区域属性。因而，大型国有动力企业很可能在消纳区域内的光伏发电市集具有单一市集诓骗地位，约略共同市集诓骗地位。”刘旭告诉记者，“关于这种情况，行业协会约略但愿干预关连地域市集的光伏企业不错向市集监管总局或当地市集监管局举报涉嫌花费市集诓骗地位以分歧理廉价进行采购的步履。有鉴于此，关连大型国有动力企业在开展招标行径时更应提防反足下合规。”

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